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description=Economía política, filosofía y derecho. Frederic Rivas Garcia. Doctor en Derecho;

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eza el presupuesto es un deseo no un hecho es una carta de intenciones una lista de lo que se quiere hacer lo que cuenta de verdad es la ejecución presupuestaria es decir cuánto de aquello se contrató se certificó se pagó y se entregó a los ciudadanos lo demás es humo como una muestra de la nula comprensión del problema en el diario digital el español se presenta un artículo firmado por i p nova que dice equivocándose los presupuestos son la ley más importante para cualquier gobierno qué es lo más importante un deseo lo llamativo es que casi nadie habla de esto ni en el parlamento ni en los medios encontramos debates sobre qué porcentaje se ejecutó realmente qué proyectos se quedaron a medio camino qué inversiones se arrastraron sin materializarse ese debate no existe y ahí anida la mediocridad de nuestra vida pública si una empresa funcionara así qué ocurriría imagine a un consejero delegado que cada año solo presentara lo que espera facturar o invertir sin mostrar jamás sus cuentas reales ni los resultados obtenidos imagine a un cirujano que se midiera no por las operaciones realizadas sino por la lista de operaciones que pretende hacer ridículo verdad pues así funciona demasiadas veces la política española y no es un vicio exclusivamente nuestro en la unión europea ue el mecanismo de recuperación y resiliencia recovery and resilience facility rrf pieza central del next generation eu acumulaba a septiembre de 2024 apenas un 40 de hitos cumplidos y un tercio de solicitudes de pago presentadas el propio banco central europeo bce advirtió que el impacto macroeconómico está aún por materializarse porque la ejecución iba detrás del calendario aprobado la eca european court of auditors tribunal de cuentas europeo fue más dura criticó déficits de transparencia y advirtió que los pagos se estaban realizando por hitos administrativos sin vínculo claro con los costes reales ni con beneficios concretos para los ciudadanos en italia la corte dei conti tribunal de cuentas italiano alertó de desviaciones y cuellos de botella en la ejecución del piano nazionale di ripresa e resilienza pnrr en reino unido la patología era distinta el llamado gasto de marzo el despilfarro de gastar deprisa al final del ejercicio para no perder créditos para corregirlo introdujeron el budget exchange permitir que los departamentos trasladen un infragasto al año siguiente solo si lo notifican con antelación y dentro de límites cambiar la regla cambió el incentivo y redujo el derroche en estados unidos los fondos arpa american rescue plan act destinados a estados y municipios conocidos como slfrf state and local fiscal recovery funds mostraban a marzo de 2024 una brecha clara los estados habían obligado comprometido legalmente 84 de los fondos pero solo habían gastado 60 el departamento del tesoro advirtió que los fondos no obligados a 31 de diciembre de 2024 podrían ser recuperados por el gobierno federal en japón el board of audit tribunal de cuentas denunció que cerca del 40 de un gran presupuesto suplementario quedó sin ejecutar y se arrastró al ejercicio siguiente aprobar sin capacidad real de gastar a tiempo es otra forma de fracaso en españa el problema se ve nítido en el plan de recuperación transformación y resiliencia prtr análisis solventes han señalado que para cumplir con los objetivos sería necesario acelerar en torno a un 29 el ritmo de ejecución lo que equivale a unos 1 500 millones de euros al mes el banco de españa y el propio bce han pedido reforzar la capacidad administrativa para no perder el tren de los fondos europeos mientras tanto los políticos a menudo profesionales sin experiencia real de gestión fuera del partido viven del anuncio no de la entrega y cuando quieren ejecutar se encuentran con un sistema que castiga el error formal más que el retraso y que premia la inacción los funcionarios con mérito oposición y oficio quedan atrapados en normas enrevesadas y procedimientos lentos el resultado parálisis y la ciudadanía sin datos claros evalúa deseos en lugar de hechos parte ii un análisis didáctico de la ejecución qué significa ejecución la ejecución presupuestaria tiene cuatro capas créditos el dinero aprobado presupuesto inicial o actualizado obligaciones los compromisos jurídicos firmes contratos firmados subvenciones concedidas pagos el dinero efectivamente transferido resultados lo que se entrega y el impacto real outputs y outcomes no basta con gastar hay que hacerlo a tiempo y en coste un proyecto que llega dos años tarde o al doble de precio es un fracaso aunque figure como ejecutado dónde se atasca la cadena en el nivel político decisión se anuncian prioridades y partidas sin garantizar que sean ejecutables en el nivel administrativo diseño se multiplican normas fiscalizaciones y procedimientos con sistemas que no interoperan en el nivel operativo hacer licitar adjudicar certificar y pagar se convierte en un laberinto cuando el sistema castiga más el error formal que el incumplimiento de plazos el gestor racional se queda quieto qué hacer entonces el auditor impulsor de ejecución la auditoría clásica llega tarde señala fallos cuando el dinero ya se gastó proponemos una figura adicional el auditor impulsor de ejecución del proyecto un equipo pequeño experto y con autoridad que está presente durante la ejecución con mandato explícito de desatascar y garantizar la entrega pide información en 48 72 horas detecta cuellos de botella propone soluciones y exige cumplimiento de plazos no paraliza empuja este espíritu existió con otro nombre en la prime minister s delivery unit del reino unido 2001 2005 datos foco y consecuencias para que los proyectos prioritarios llegaran a puerto españa necesita su propia versión en el estado y en cada nivel de gobierno parte iii del deseo a la realidad un contrato de ejecución para la democracia lo que necesitamos es un contrato de ejecución para la democracia con pilares claros y mecanismos que cambien de verdad los incentivos 1 transparencia radical publicación mensual de créditos obligaciones pagos y resultados con tableros accesibles para cualquier ciudadano y datos abiertos metas trimestrales ex ante y balance ex post explicando desvíos 2 métricas de desempeño medir tiempos días para licitar adjudicar y pagar calidad encuestas de servicio cuando proceda coste unitario km plaza cama y tasas de incidencia licitaciones desiertas modificaciones 3 auditor impulsor crear una unidad de entrega y auditoría de ejecución perfiles mixtos en finanzas públicas contratación gestión de proyectos jurídico y datos mandato empujar la entrega no sancionar reuniones de avance quincenales en proyectos críticos semáforos de avance alertas rojas vinculantes 4 incentivos con dientes regla de arrastre a la británica budget exchange solo se arrastra el infragasto previsto lo no previsto caduca cláusula de recobro a la estadounidense arpa slfrf si un fondo no se obliga en plazo revierte bonos de desempeño reputacionales y de carrera para equipos que ejecuten en tiempo y coste 5 consecuencias políticas ranking anual de entrega por ministerio ccaa comparecencias específicas por ejecución pérdida de crédito en el ejercicio siguiente para quien incumpla sin causa justificada 6 profesionalización y simplificación fast track de contratación para proyectos estratégicos pliegos tipo consultas preliminares de mercado acuerdos marco y formación en gestión de proyectos 7 legisladores adultos oficio y experiencia antes que promesas la política es el arte de gobernar lo común cómo puede alguien gobernar la cosa pública la economía del estado de las comunidades autónomas o de los municipios si nunca ha gestionado ni siquiera su propia economía personal o profesional la palabra economía viene del griego oikos nomos gobierno de la casa antes de gobernar la casa de todos hay que haber demostrado que se sabe gobernar la propia administrar recursos escasos priorizar tomar decisiones difíciles y rendir cuentas demasiados legisladores llegan al escaño sin oficio practicado algunos lo tuvieron en el papel pero nunca lo ejercieron otros entraron jóvenes en la política y han vivido siempre en su pasillo resultado se deciden presupuestos que afectan a millones sin haber cuadrado jamás una cuenta de resultados contratado a un trabajador o entregado un proyecto a tiempo la consecuencia es previsible promesas sin medida leyes impracticables planes que parecen castillos en el aire quien nunca ha sufrido la dificultad de ejecutar en lo privado tiende a prometer lo imposible en lo público por eso proponemos que no pueda ser legislador quien no tenga al menos 50 años y una trayectoria profesional real empleado funcionario o profesional independiente un legislador adulto con oficio y experiencia entiende que gobernar no es repartir deseos sino gestionar realidades 8 listas abiertas y el acta personal responsabilidad sin coartadas el sistema electoral actual protege a los partidos y diluye la responsabilidad personal las listas abiertas y el acta personal corrigen esta perversión listas abiertas el elector ordena a personas no solo marcas se premia a quien entrega y se castiga a quien promete sin ejecutar el acta personal el escaño pertenece al representante elegido con nombre y apellidos el compromiso con el elector es directo ejemplos internacionales finlandia y suecia listas abiertas plenas parlamentarios veteranos han quedado fuera pese al respaldo del aparato suiza listas abiertas con panachage el votante reparte votos entre partidos y candidatos irlanda voto transferible preferencial políticos conocidos han perdido el escaño por perder apoyo local incluso con partidos al alza estados unidos el acta siempre es personal liz cheney y eric cantor perdieron su escaño pese a ocupar posiciones de poder porque sus votantes los castigaron directamente lecciones el escaño depende de la confianza personal no de la marca cuando un representante incumple o se aleja de su electorado cae en desgracia y su carrera termina cómo funcionaría en españa circunscripciones actuales o mixtas papeleta con candidatos para marcar preferidos asignación escaños por partido y orden por votos personales el acta es personal y se mantiene aunque el representante abandone el partido informe anual de actividad y ejecución en cada distrito posible revocatorio en casos extremos de incumplimiento efecto se traslada la responsabilidad de la promesa a la persona el incentivo deja de ser sonar bien en campaña y pasa a ser entregar resultados reales epílogo la hora de la responsabilidad política durante más de cuatro décadas de democracia todos los partidos han tenido la oportunidad de situar la ejecución en el centro del debate ninguno lo ha hecho no por ignorancia sino por conveniencia hablar de ejecución desnuda la verdad lo que no se ejecuta es humo la mentira más corrosiva no es la del que promete sabiendo que engaña sino la del que promete sabiendo que no podrá cumplir el silencio sobre la ejecución es una omisión deliberada irresponsable es hora de cambiar y no basta con cuadros de mando o nuevas oficinas hace falta un cambio político de fondo listas abiertas y actas personales responsabilidad individual sin coartada de partido legisladores adultos experiencia real antes de legislar auditor impulsor una institución que acompañe y desbloquee la ejecución el ciudadano no pide milagros pide ser tratado como adulto si los partidos no hacen ese giro quedarán retratados como lo que la mayoría ya sospecha estructuras obsesionadas con conservar poder y rentas más que con servir a la sociedad la democracia no se defiende con palabras sino con resultados y los resultados empiezan por una verdad básica no se gobierna por lo que se promete sino por lo que se ejecuta tu voto deja un comentario ejecución presupuestaria la sexta ola de la covid 19 dudas y preguntas 19 enero 2022 la sexta ola de la covid 19 dudas y preguntas 20220120 frederic m rivas garcia doctor en derecho por lo avanzado de la edad por la cual transito soy prudente y estoy consciente para cumplir todas sugerencias consejos normas obligaciones y prohibiciones que las autoridades promulgan confío que estén basadas no en la autoridad de unos cargos políticos sino en la autoridad de la medicina y de la ciencia pero me sorprenden cosas como supongo que a todos y mi postura ante la sorpresa es más bien la obediencia la colaboración la cooperación y la confianza en lugar de lo contrario pero permítanme hacerme unas preguntas las cuales espero que algún lector con base en información científica médica o política pueda responder la respuesta que me diera me gustaría que fuera exacta verdadera y sobre todo que me dé la razón de ciencia y lógica y no una imaginación do suposición del que responde porque yo de imaginación también tengo pero no me puedo basar racionalmente en la suposición hasta qué grado el incremento tan grande del contagio de la que ahora es la variante ómicron que antes fue la delta de la covid 19 en realidad es la estadística de la liberalización de las pruebas pcr de antígenos o de anticuerpos porque antes a los individuos les era difícil o no se las podían hacer ahora casi todo el mundo por responsabilidad se compra tests pruebas a pesar de que deberían ser costeadas por la sanidad pública la incidencia acumulada se calcula según el instituto de salud carlos iii dividiendo el número de casos aparecidos en un periodo entre el número de personas que están libres de la enfermedad al inicio del periodo aunque lo cierto es que se divide entre el número de personas totales la pregunta es pertinente porque el dato de incidencia acumulada depende no sólo del grado de contagio sino más bien del grado de pruebas que detectan dicho contagio si se hacen pocas pruebas no se detectan todos los contagios sólo los pocos que aparecen en esas pruebas por lo tanto no se informan no se incluyen en las estadísticas y sólo aparecen aún si pruebas previas cuando los contagiados tienen consecuencias importantes por lo tanto el dato de incidencia acumulada debería ser creo yo no una cantidad de positivos aparecidos durante los últimos 14 días para datos más exactos o 7 días para identificar tendencia sino una cantidad de casos aparecidos positivos en relación al número de tests o pruebas realizadas en los últimos 14 o 7 días planteo un supuesto para mejor explicación en la tabla que sigue en donde hago los cálculos con la metodología actual que denomino cálculo actual c a y con la metodología sugerida que denomino cálculo mejorado c m véase la explicación debajo de la tabla en el supuesto del cálculo mejorado doy por entendido y aceptado que en proporción al número de pruebas realizadas con resultado positivo así es el estado pandémico en la totalidad de los habitantes que se computan es una metodología lógica que supongo puede ser mejorada y también supongo que habrá otras mejores pero lo cierto es que la información que se da en los medios de comunicación facilitada por las autoridades sanitarias me parece engañosa e inexac...